产教融合是目前职业教育面对的重要课题。调研走访中，研究人员梳理了企业生产要素配置与教育资源配置之间出现的壁垒，以及“产”与“教”之间由于信息差存在的人才培养供给侧与产业需求侧之间的“两张皮”问题。研究发现，当前最主要的是政策引导，需要各地落实可操作的配套细则，包括企业的税收减免、教育附加费减免、土地金融政策等，增强企业参与产教融合的原生动力。根据文意，“产”“教”人才培养的“两张皮”问题指的是（）。