某高速公路工程，第三合同段由H公司中标承包施工。合同总价为6 500万元，其中路基工程2 300万元，签协议时，业主要H公司将路基工程中某段800万元工程分包给E公司施工。开工前H公司将一座分离立交D桥的20m跨径空心板预制分包给R公司施工。 施工中出现以下问题：1．公司延迟进场2个月，且施工时机械设备不足使工程延误128天；2．D桥施工时，因桥下净空不足，业主据此下变更令将跨径变更为21.5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝，经检查鉴定设计错误。 H公司承包商提出如下意见：1．E公司是按业主指令进行分包的“指定分包商”，H公司不承担任何责任；2．D桥是按业主变更令变更，由R公司作的变更设计，并报请监理工程师审查、批准。因此，应分别由R公司分包商承担65%的主要责任，监理工程师承担30%审查、把关的责任，H公作为总承包方承担5%的管理责任。 试问： 1．业主可对承包商、指定分包商、一般分包商发指示、发变更令吗? 2．E公司是“指定分包商”吗?可否免除承包商的责任? 3．监理工程师承担什么责任?