1906年(光绪三十二年),清政府宣布预备立宪,杨度与熊范舆在日本东京发起组织讲习会。次年春夏间改称公会,以熊范舆为会长,杨度为主持人,东京会员有数十人。该会《总章》宣称:以“预备进行之方法,以期之实行”为宗旨。同时发表《讲习会意见书》,抨击清政府是“亡我中国”之祸根,主张设立民选议院,改选责任内阁和上书。
该会在国内联络谭延闿设立湖南公会,北京、上海设分会,从事国会的联络活动。1907年秋上书,要求开设民选议院,虽无结果,但它开国会活动之先河,功不可没。
杨度回国后,任编查馆提调,进入官场,会员遍布朝野。从此,该会主张与官方同调,并仗势排挤政闻社等其他团体。后熊范舆也经滇督李经羲召入云南任知府。杨、熊醉心仕途,致使会务不兴,日趋停顿,不久该会即无形解散。