某一中等城市，经对周边县改区后扩大为大城市，根据地价管理的要求需进行基准地价更新评估。现委托一土地评估机构进行评估。基准地价评估期日为2004年1月1日。该机构在评估过程中调查了下述资料。
(1)调查的样点中，有一个样点P为临街商业店铺，位于二级地，租金为2000元/月，租约签订时间为2004年1月10日，出租方需支付的有关税费为800元/月，砖混结构房屋，重置造价为1200元/m2，七成新，耐用年限50年，残值为0，土地面积60m2，建筑面积45m2。
(2)样点M为住宅用地，位于一级地，2003年5月30日的出让地价为1800元/m2，出让年期为50年，容积率为2.0。
(3)该机构测算的土地还原率为6%，综合还原率为7.3%。2003年该城市住宅地价每月递增1%。商业一、二级地的基准地价平均容积率为1.8，住宅一、二级地的基准地价平均容积率为1.5。在样点地价计算过程中，认为容积率与地价成正比。
该城市基准地价评估的工作底图选择的比例尺应该为( )。