绅士是一个特殊的阶层，对于农民和市民，他们代表官府，甚至代表国家；对于官府，他们既代表地主和商人，又代表农民和市民。社会秩序是靠他们来维持的。农民和市民的大多数活动是由他们领导和组织的。晚清时期，由于太平军战争和捻军战争的影响，绅权大为扩张，官权日益陵替，造成了晚清国家与社会互动的中间梗阻。
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