国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》提出，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持保护优先、合有序开发防止破坏环境、摒弃盲目开发，实现经济效益、社会效益、文化效益相互促进、共同提升。