公共管理学 - 考试题库

【简答题】

[1/34]公共人力资源开发：

参考答案：

3，是指充分、科学、合理和有效地利用公共部门的人力资源，而采取特定的方法，针对单个人的智慧、才能、知识、积极性和创造性以及整体结构优化所进行的一系列预测规划、教育培训、选拔任用和配置管理等活动的有机整体。（5分）

参考解析：

无

【简答题】

[2/34]公共政策执行：

参考答案：

2，是指紧接着公共政策制定之后，具体把政策付诸实施的过程。（5分）

参考解析：

无

【简答题】

[3/34]公共政策：

参考答案：

1，是以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行为准则。（5分）

参考解析：

无

【简答题】

[4/34]问2：根据“温州现象"的历史路径和我国全面完善社会主义市场经济体制的发展进程，分析我国未来政府职能转变的发展趋势。

参考答案：

我国未来政府职能转变的发展趋势：一是对经济社会发展进行科学的规划，制定正确的发展战略；社会主义市场经济的健康发展需要科学的有前瞻性的规划，需要正确的发展战略。但市场本身无法产生科学的规划，也不能自发地履行正确的发展战略。这个责任在现实条件下，就要由政府来承担。如温州政府就成功地承担了这个责任。二是集中政府资源为促进市场经济健康持续发展提供公共产品和公共服务；市场经济发展过程中，公共产品和公共服务的缺失是许多市场经济国家在发展中遇到的普遍问题。近年来我国各级各地政府高度重视经济社会全面均衡发展问题，适时地利用政府的宏观调控功能，采取转移支付、公共财政等一系列措施提供必要的公共产品和服务，在全国范围内逐步推动建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度，建立比较完善的城镇社会保险体系，保证了利益关系处于重大调整时期社会的安全稳定，将改革、发展、稳定有机地统一起来，促进我国经济社会的长期稳定的健康发展。三是营造有利于市场经济健康持续发展的法治环境。市场经济是信用经济、法治经济，但社会的信用度和法治水平的提高，不是自发的，而要靠社会的自觉努力。在这方面，我国各级政府，特别是中央政府在推动社会法制建设的过程中，不断提高全体人民的法律意识和法治观念，为社会主义现代化建设提供一个良好的思想文化的“软环境”。

参考解析：

无

【简答题】

[5/34]问1：“温州现象”对于推进我国政府职能转变、建立公共服务型政府有何启示？

参考答案：

答：要点： “温州现象”启示：政府从投资型的经济发展型政府走向公共服务型的经济促进型政府，政府的主要工作不是通过直接投资来发展经济，而是通过提供公共服务、改善公共管理、解决公共问题、制定公共政策，来为社会主义市场经济发展提供服务。（1）市场经济发展初期，政府大力支持和保护民营经济的发展；温州政府在改革初期带有“无为而治”的特征，温州政府面对群众首创的“温州模式”，先是默许继而支持、引导，特别是在地方性市场法规的制定和股份合作企业的制度建设上，起了辅助的作用。1992年政府将股份合作制引入城镇集体工业、大集体、国营企业，建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度。（2）市场经济发展的过程中，政府的角色是培育市场秩序和提供公共服务。温州市政府一方面减少对企业微观事务的干预，把更多的精力用于培育市场体系和运用市场机制，比如抓好市场法规建设，建立市场秩序，明确市场规划等。另一方面，尽量弥补市场机制的不足，解决市场不能解决的问题，比如可能出现的经济运行不稳定、盲目性、分配不公、假冒伪劣等问题。可以有自己的观点，答题要适度展开，只要阐述合理，可给满分。（10分）

参考解析：

无

【简答题】

[6/34]2，论述公共管理学面临的主要挑战

参考答案：

答：要点：（一）关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题：安全与秩序是人类社会发展的一个基本问题。凡是人类存在的地方，人们莫不试图建立良好的的秩序。作为公共管理者，如何防止政府的崩溃，建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府致力职位关键。（二）关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题：政府治理绝非是一个工具――理性价值的追求问题。公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色，这就是说它要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。（三）关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题：一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个机轮。在公共领域，现阶段又过于崇尚市场机制取向，但市场也不是万能的，它必须与政府有机结合起来。（四）关于回应全球化的挑战问题：对于政府治理而言，全球化是机会，也是挑战。（五）关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要：面对着人类日益增长的期望革命，如何平衡眼前发展与长远发展的需要，是当代政府治理所面临的挑战。（六）关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题：（七）如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题（八）关于重振政府的治理能力问题：如果政府要进一步促进经济的发展和社会的繁荣，就必须提供自己的能力，依据世界银行的观点，政府的能力是指政府以最小的社会价格采用集体行动的能力。（九）关于如何发展有效的组织体制的问题（十）如何构建国家与社会的共同治理模式问题：问题在于政府能否有能力激发、培养这种责任感；政府是否能够给社会提供这样的机会；政府是否改变自己传统的优越感、自我中心感。（十一）公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题：社会科学与自然科学都认识到，人类面临的主要问题也是全球的、复杂的和非线性的。管理的复杂性，需要我们改变传统的机械的管理思维方式，发展一种有机的、整体的、生态的管理方式。（十二）重建公共管理的道德秩序：公共管理，不仅关乎专业技术，也重视公共服务的道德追求。社会学家涂尔干曾言：假如没有目标的话，即使我们大步迈向前去，亦将无所寸进。面对21世纪，我们的确面临着道德秩序重建的挑战。

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无

【简答题】

[7/34]1，论述政府在公共管理中的职能。

参考答案：

答：要点; 政府在公共管理中的职能是政府在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 1) 政治职能：是指维护和实现阶级统治、保卫国家利益和社会安定的职能，它集中体现了国家的阶级性质，其核心是指维护和巩固国家政权的职能。政治职能的内容广泛而复杂，概括起来可分为：阶级统治职能、军事保卫职能、对外交往职能、镇压和治安职能和民主建设职能。 2）经济职能：是指对社会经济的调控与管理，各国政府都毫无例外的对经济实施管理。现阶段，我国公共管理的经济职能主要体现在以下几个方面：保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；加强和改善经济运行中的宏观调控；培育市场体系，监督市场运行，推进市场化改革；组织和实现公共产品的有效供给；深化国有化经济改革；深化分配制度改革，建立健全社会保障体系；走新型工业化道路，大力实施科教兴国和可持续发展道路，促进经济和社会协调发展；全面提高对外开放水平，从而实现高度的社会主义物质文明。 3）文化教育职能：是指组织和领导文化事业建设的职能。主要包括：大力发展社会主义文化，弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业的文化产业，建设积极、健康的社会主义精神文明。 4）社会服务职能：是指对社会生活领域公共事务进行管理的职能。主要包括：公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能、民族事务、宗教事务和侨务管理等职能。

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无

【简答题】

[8/34]3，简述公共事务的具体内容。

参考答案：

答：1，公共问题：指属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的社会问题，诸如文化、教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式等。 2，公共项目：指依据公共政策而采取的一系列行为及其过程，诸如各种公共服务工程，是公共管理中最直接的对象。 3，公共资源：公共设施、公共物品和产品，公共信息资源，公共人力资源，自然资源，公有企业等。 4，公共行为：包括公共管理行为和公众行为。（10分）

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无

【简答题】

[9/34]2，非营利组织的主要功能是什么？

参考答案：

答：在公共服务方面，非营利组织发挥的主要功能在于： 1、发展公共政策； 2、监督市场； 3、监督政府； 4、直接提供公共服务； 5、维护良好的社会价值； 6、促进积极的公民精神和扩大社会参与（10分）

参考解析：

无

【简答题】

[10/34]公共管理与私人管理的关系如何？

参考答案：

答：1）管理的目标不同。公共管理的是谋求社会公共利益，为广大公众服务；而私人管理则以利润为导向，以营利为目标，是因为私人部门或组织最终要依靠获利而生存。 2）管理性质不同。传统的公共管理具有较强的垄断性；而私人管理则具有较为充分的竞争性，它必须在市场中依靠竞争才能获得生存与发展的机会。 3）管理手段不同。传统的公共管理一般以行政手段、法律手段为主，以经济手段为辅；而私人管理则恰恰相反，它必须以经济手段为主，辅之以法律和行政手段。（10分）

参考解析：

无